奥巴马拟提名大法官人选引巨大压力(图)

美国政治行动委员会(FedUp PAC)透露:奥巴马总统很快将提名接替已故的美国最高法院大法官安东宁•斯卡利亚之位,但面临着美国参议院多数党领袖麦康奈尔为首的政治和来自媒体的压力。

而早先有一名共和党参议员,北卡罗莱纳州的Thom Tillis曾表示,参议院应该愿意考虑奥巴马的提名。

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2月13日猝逝的斯卡利亚(Antonin Scalia)是美国史上最具影响力的保守派大法官之一,享寿79岁。深受宪法原旨主义影响的史卡利亚是雷根时代提名的法官,以强烈独特的个人风格、辛辣的幽默感和戏剧化的言行独树一格。他是强而有力的保守派代表,坚决反对堕胎权,限制选举经费开支、同性恋权利以及政教分离。

他在这些方面留下的影响有多深远,将取决于接班人是谁,以及未来几年填补其他大法官悬缺的人是谁;大法官人选也将成为美国总统大选的重要课题。

打算即刻履行宪法责任、提名新任大法官的欧巴马,当然倾向任用更自由派的大法官来填补空缺,但把持参院的共和党可不会轻易放行。史卡利亚的死讯才传出几小时,就有人主张提名应该延后到11月选出新总统后再说,凸显美国最高法院大法官的生态与政局息息相关。

史卡利亚从未担任过首席大法官,但半世纪以来,美国法学界恐怕没有比他更重要的人物。史卡利亚1986年获雷根提名,当上大法官,而后最高院可说几乎成了「史卡利亚的法庭」(the Scalia court)。他的过世在学术界和政治界都引起震撼,若说你不了解史卡利亚就不能瞭解过去30年的美国宪政,一点也不夸张。

史卡利亚在意识型态上,大致是个社会保守派,他在堕胎、同性权、种族、死刑议题上都下达保守判决,而他一贯清晰锋利的言辞奉行宪法原旨主义,使他成为法政界超过一代保守派心目中的明灯。他认为宪法的诠释应尽可能贴近开国先贤构思时的设想,这形塑了他的反自由派立场。对他来说,宪法就是圣旨,也因此在某些立场上与雷根相左。

正因如此,史卡利亚坚定支持不干预、州权、小联邦政府、弱总统,深深影响了许多年轻律师与政治人物,他的过世丝毫不减其影响力。他也是铁铮铮的美国卓异主义者,一切判决以美国为中心。

史卡利亚死讯传出后,围绕着悬缺大法官的论争很快动了起来,外界则静观美国如何处理这棘手的问题,以及后续的效应。

路透社专栏作家Gina Chon指出,油价崩跌、中国经济减速、欧洲日本央行竞相实施负利率,已经在今年造成不少动盪。标普500指数2016年以来下跌了9%,欧洲银行股则下挫超过25%,在脆弱的状态下,全球需要美国的领导。若美国能在几个月内填补大法官的空缺人选、恢复9人运作,就能证明过去几年屡屡失能的美国政治人物,还是有控管局势的能力。

史卡利亚还在的时候,9位大法官中,保守派以5对4占有优势,儘管相较于自由派大法官,这些保守派大法官内部的意见常常相当分歧。史卡利亚死讯传出后几小时内,欧巴马就说会尽快提名新任大法官,但他提出的人选还需要共和党控制的参院同意。有意角逐白宫大位的共和党议员克鲁兹(Ted Cruz)说,欧巴马应该把大法官人选留给新总统决定,参院多数党领袖麦康纳(Mitch McConnell)也赞同,这代表史卡利亚留下的空缺会悬缺至少1年。

除了堕胎、移民,受到史卡利亚离世影响的议题还包括枪枝管制和环保。如果大法官只剩8人,这些议题可能陷入僵局,欧巴马打算准许500万非法移民留在美国的行政命令等议题都将悬在空中。如果最高院没法达成多数意见,较低阶法院暂停这道行政命令的判决就会生效。

最高院原本打算处理劳工加入公部门工会、近10年第1起重要堕胎案等议题。理想的情况下,欧巴马应提名1位温和自由派、中立派甚至骑牆保守派大法官,以免遭到刁难。若未能尽快填补史卡利亚的空缺,恐再度削弱美国政界在全世界的威信。

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图为美国联邦最高法院大法官(2010年)后排(从左至右):索尼娅·索托马约尔史蒂芬·布雷耶塞缪尔·阿利托艾蕾娜·卡根,前排(从左至右):克拉伦斯·托马斯安东宁·斯卡利亚首席大法官约翰·格洛佛·罗伯茨安东尼·肯尼迪鲁思·拜德·金斯伯格

(参考资料:Guardian、CNN、Reuters)

(美国华文网 圣地亚哥华文网 华文风采综合报道 USChinesePress.com SanDiegoChinesePress.com)